专家：不动产登记联网初衷不是为了反腐

据央视17日报道，全国统一的不动产注销信息管理根底平台(下称“不动产平台”)已完成全国联网，我国不动产注销体系进入到全面运转阶段。

自然资源部最新调查统计显现，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产注销办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线注销工作人员均匀每天为30多万企业和大众提供不动产注销效劳。

不动产注销是近几年来疆土部门鼎力推进的一项工作，于2014年正式启动，方案4年左右时间树立有效运转的不动产平台。

原疆土部官员曾表示，各地不动产信息归入统一的不动产平台后，才干确保国度、省、市、县四级注销信息的实时共享，为国度宏观调控、制定科学决策提供精确数据支撑。

并非开征房地产税前提条件

不动产注销与房地产税开征之间有什么关系?自2014年我国推进不动产统一注销工作以来，这个问题一直被外界提及。

原疆土部相关担任人曾表示，施行不动产统一注销并不是开征房地产税的前提条件。在分散注销形式下，同样能够推行房地产税的变革。只是，不动产统一注销后，特别是不动产平台建成并全面运转后，可以为征收房地产税提供愈加充沛的根据和根底信息，可以愈加有效支撑房地产税收变革工作。

“能否征收房地产税、何时开征、征收几，应当经过制定相关税收法律去规则，与不动产统一注销制度建立没有直接关联。施行不动产统一注销并不意味要开征房地产税，更谈不上老百姓将面临高额税费的问题。”上述人士称。

固然不动产注销尚未在实践操作层面直接与房地产税开征挂钩，但相关的理论研讨不断没有中止。

2017年12月，原疆土资源战略研讨重点实验室曾举行以“房地产税设计与不动产注销”为主题的学术报告会，与会者就房地产税收的一系列关键问题停止了深化讨论，为研讨不动产统一注销支撑房地产税收提供了思绪。

与会学者以为，房地产税征收必需在处置好公平与效率的准绳下，以不动产平台数据为根据，明白开征范围和功用定位，避免危害金融体系稳定、引发房地产市场猛烈动摇等风险。

不动产注销全国联网对房地产市场影响几何?中原地产首席剖析师张大伟以为，对房地产市场而言，不动产注销联网将有利于摸清楼市“家底”，并在一定水平上影响市场预期。不动产注销自身并不是房地产调控政策，不会直接影响到楼市，但经过不动产注销能够完成更大更快的楼市调控效果。

张大伟表示，不动产注销自身并不是房地产调控，但这一政策是房地产调控从之前的买卖环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事情，对市场的影响将十分大。只要不动产统一注销后，房地产税才可能全面落地。

全国政协经济委员会副主任委员杨伟民近日在“2018陆家嘴论坛”演出讲时也表示，应该尽快摸清房地产的“底数”。

“我在中央财办时，曾请有关单位经过用电量对全国住宅的空置状况摸底调查，显现我国城镇、乡村住宅的空置率都相当高，比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国度还要高，日本是13%。这很不正常，阐明用来炒的房子真不少，有关部门应该尽快制定空置规范。如今我们在频频调控房地产市场，但是底数不清怎样调控?像GDP不分明怎样调控经济?”杨伟民称。

经过不动产注销能否摸清房地产市场的底数?在不动产平台完成全国联网的前提下，新增不动产注销信息能够被实时掌控，存量信息的整合就成为一个重点问题。

一位中央疆土官员曾表示：“第一步(接入国度信息平台)完成的是一个打通传送通道的工作，可完成一切适时注销信息都上报到疆土部。但更为关键的是海量的既有不动产注销信息，分散在房产、疆土、林业等多个部门，还需求一定时间的整合、进网。”

6月12日在浙江省衢州市召开的自然资源部全国不动产注销窗口作风问题专项整治工作发动部署会上，自然资源部官员强调，下一步要增强不动产平台建立，增强信息共享，扎实推进存量数据整合，构成“全生命周期”的不动产注销数据库。

可否经过查房反腐

一些民众还将不动产统一注销与反腐关联起来，以为假如全国不动产注销信息联网后，经过“以人查房”就可能揪出更多的糜烂官员。

为何一些民众会将不动产注销下的“查房”与反腐相联络?南开大学法学院教授陈耀东曾撰文称，随着我国反糜烂工作的逐渐深化，房产在官员糜烂案件中成为越来越引人瞩目的“要素”，如具有22套房产的广东“房叔”;有4个户口在京具有41套房产的陕西“房姐”……依据中央巡视组反应状况和各地整改通报，2013年以来被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产业糜烂，占比达95%。

陈耀东表示，在这样的大背景下，《不动产注销暂行条例》(下称《条例》)这个本意在于“以注销来肯定不动产物权归属与买卖，明白不动产注销程序，整合不动产注销职责，标准注销行为”的法律标准文件，引发了人们对“以人查房”的反糜烂功用的等待。

依据《条例》，有关国度机关能够按照法律、行政法规的规则查询、复制与调查处置事项有关的不动产注销材料。换言之，检察人员有权去查询一座房产注销在谁的名下，或者去查询一个人的名下有几房产。浅显地讲，就是能够“以房查人”和“以人查房”。

但谁都能够去“以人查房”吗?实践状况并非如此。谁有权去查?去查谁?不可能每个人都能随意去查询别人的房产信息，抑或本人的房产信息被一切人查询。

《条例》对不动产注销信息的公开、查询设置了紧密的规则。只要权益人和利害相关人才干够查询信息，也就是只能由于合理、合法的目的才可停止查询。相关部门如司法部门、司法机关需求查询权益人的财富时是能够查询的，但必需提供查询目的和查询的证件。注销机关工作人员泄露注销材料，查询的单位和个人违背规则泄露查询的材料，都需求承当相应的法律义务。

原疆土部曾表示，不动产统一注销以后，注销信息公开查询要继续依法展开，但不会无条件、不受限制地全面公开，不会招致居民住址、身份等根本信息外泄。

至于哪些人属于“以人查房”的查询对象，陈耀东称，要严厉限制可查询的对象范围。准绳上讲，只要对以下两类人能够启动“以人查房”程序：

一是涉案人员，包括公安、检察机关立案侦查、起诉和纪检监察机关调查的人员;

二是有照实报告不动产义务的个人。有报告才有查询，依照现行规则，应包括指导干部严重事项报告制度触及的人员，以及中央展开的财富申报触及的人员。

陈耀东表示，统一不动产注销制度一定水平上为糜烂案件的调查提供了便当，为司法机关、纪检监察部门和组织人事部门完好、精确控制官员房产信息，提供了制度和技术条件，能够在一定水平上处理房产的虚报问题，但不动产注销制度归根结底是《物权法》的组成局部，不是反糜烂的法律。反糜烂要多措并举，如社会信誉体制、财富申报制度的完善等。从反糜烂的角度而言，不能对不动产注销制度予以过高的期许。

“不动产注销自身并不负载经过‘以人查房’完成反糜烂的功用;而完成不动产注销的功用，自然更与‘以人查房’无关联，‘以人查房’推进反糜烂工作的进程只能说是民众在当今对不动产注销制度的一个溢出等待。”陈耀东称。

中国社科院法学所研讨员孙宪忠此前在承受第一财经采访时也表示，官员糜烂管理是干部管理制度，干部管理主要看干部能否廉政，触及干部财富的话干部就需求去注销本人的财富，但是不动产注销制度注销簿上没有方法显现你是不是干部，不能说注销簿上也要注销是什么官员，也没有必要，只需他是合法的申请人都足够了。这个申请人到底是谁，在法律上是没法严厉追查的，也没法严厉限制，只需申请人合法就要给予注销。

“不动产注销自身不可能发挥阳光法案的作用、反腐的作用，但是为了反糜烂，不论是‘以人查房’还是‘以房查人’都是能够的。”孙宪忠说。