专家：个税起征点提高 月收入8千至4万群体受益最大

备受关注的团体所得税法修正案草案6月19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次基本性革新：工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权运用费等4项休息性所得初次实行综合纳税;个税起征点由每月3500元进步至每月5000元(每年6万元);初次添加子女教育收入、持续教育收入、大病医疗收入、住房存款利息和住房租金等专项附加扣除;优化调整税率构造，扩展较高档税率级距。个税法第七次大修最值得关注的点在哪里?

专项抵扣意义深远

虽然个税起征点从3500元增长到5000元后，会在一定水平上降低老百姓(76.600, -1.39, -1.78%)(76.600， -1.39， -1.78%)的税收担负，但是，本次修正(草案)最突出和最重要的亮点爲，初次添加了专项抵扣，包括子女教育收入、持续教育收入、大病医疗收入、住房存款利息和住房租金等与民生相关的专项抵扣。

依照现行个税征收方法，支出相反的征税团体征税金额一样。但理想状况是，一团体月支出8000元，假如他是独身汉，那生活质量应该不错;但假如他是一个家庭的独一支出来源，特别是还要养育小孩、归还房贷甚至领取老人医药费等，那他的生活一定比独身汉困难许多。从这个意义上讲，专项抵扣机制进一步表现了公道理念，有针对性地协助真正需求协助的人，比单纯进步个税起征点愈加凸显了公道性，从构造上缓解了中低支出群体的担负。

但是更爲重要的是，专项抵扣机制的树立爲政府提供了无效的工具，使政府在社会管理中更可以发扬引导和统筹作用。比方政府可以在适当的机遇旗帜鲜明地鼓舞生育、鼓舞人力资本投资，也可以降低特定人群的生活担负，引导社会愈加公道安康地开展。置信专项抵扣机制的树立，对中国社会的影响将是深远的。

但是，专项抵扣机制的施行需求双向申报机制的树立和抵扣金额的合理设置。任何一笔买卖都是双向的，既有“来源”又有“去处”。专项抵扣的施行要求团体向税务部门申报教育收入、房贷利息或房租信息的同时，幼儿园、学校、银行或房东等相关机构或团体也须申报相应信息，以保证信息的真实性。双向申报机制一旦树立起来，我国个税征管零碎的完善也就迈出了关键的一步。专项抵扣还需求将定额抵扣与抵扣金额设下限两种方式相结合。通常边沿税率高的高支出家庭实践消费才能也高，如富裕家庭子女幼儿园的学费收入能够是中低支出家庭的好几倍。爲此，针对幼儿园学费的专项抵扣，建议同一地域设立同一定额规范，根绝那些可以领取“天价幼儿园”的消费群体最初“多花多得”的怪象呈现。而房贷利息、房租和大病医疗等其他专项抵扣，则可经过设置抵扣金额下限的方式来做相应标准。

目前，专项抵扣机制的详细施行方法还未发布。建议一致由税务部门来执行，而不是由个税代缴单位来操作，即征税人向税务部门间接提交专项抵扣申报，税务部门经过核实信息将抵扣金额返还到征税人团体账户，这样可以增进税务部门与老百姓的沟通和交流。让税收不只仅是“收”，还有“退”，添加老百姓对政府的信任和支持，拉近政府与征税人之间的间隔，添加征税人征税积极性。相似的制度在美国等兴旺国度施行已久，在目前信息技术和网络技术高度兴旺的明天，这项任务是可操作的。

起征点进步，中等及中上支出阶级获益最大

依据团体工资、薪金所得扣除“五险一金”后的支出散布推算，个税起征点和税率构造调整后，各支出群体均会受害，但比较而言，月支出在8000~40000元的这局部群体受害最大。一方面，该群体交纳个税的均匀税率大幅下降(见表1);另一方面，该群体的税后月支出也有较大增长(见图1)。

月支出在8000~14000元的这局部群体，在起征点提升至5000元时，对应的均匀税率由如今的7.8%下降爲3.1%，对应的支出增长率爲5.1%;月支出在14000~40000元的这局部群体，在起征点提升至5000元时，对应的均匀税率由如今的15.9%下降爲9.8%，对应的支出增长率爲7.3%。

值得留意的是，这次的个税调整，同时也大幅降低了中低支出群体的应征税额，使支出较高群体承当了应有的征税额。起征点调整后，月支出在14000元以下的这局部群体的应征税额有较大幅度下降;而月支出在14000元以上的群体，应征税额占工薪个税(注：团体所得税纳税内容除工资、薪金所得以外，还包括集体工商户的消费、运营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、偶尔所得等)总额的占比都在上升。

个税起征点提升至5000元当前，征税金额和征税人口虽有增加，但只是暂时景象。2011年个税起征点已经从2000元大幅度进步至3500元，征税总额从3899亿元下降至2012年的3591亿元，但很011年程度。异样的，假如这一轮个税起征点进步，税收增加也将是暂时的。依据测算，起征点提升至5000元后，2020年征税总额即恢复到以后程度，征税人口也将在2021年恢复至以后程度。