房地产税出台前，先解决这3个问题

每隔一段时间，房地产税就会被热议一波。但关于它为何出台，如何设计，以及出台后将对市场产生什么样的影响，还没有构成共识。

在23日开幕的博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会上，多位专家表达了对出台房地产税的等待，并就上述3个问题表达了各自见地。

房地产税势在必行?

在与会专家看来，房地产税出台对中国供应侧构造性变革具有深远影响。

华夏新供应经济学研讨院首席经济学家、财政部财政科学研讨所原所长贾康承受中新社国是直通车采访表示，中国要完成现代化，必需要实行现代税制，现代税制包括增加直接税比重，而直接税包括房屋在保有环节的税收，因而房地产税的出台势在必行。

“有了房地产税不一定呈现泡沫，但没有房地产税经常会呈现泡沫。” 中国经济体制变革研讨会副会长樊纲直言，房地产税可在一定水平上调理楼市的供需关系，是肯定要施行的。

依据全联房地产商会提供的一组数据显现，上半年全疆土地出让金26941亿元，同比增长43%。在新城控股高级副总裁欧阳捷看来，征收房地产税能够减少中央政府对土地财政的依赖。

寻求最大条约数

在今年3月份的全国两会上，财政部有关担任人表示，会依照中国国情合理设计房地产税制度。全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案，总体思绪是立法先行、充沛受权、分步推进。

对此，贾康以为，房地产税要立法先行，需求找到全社会意愿和请求的最大条约数。他进一步指出，上海、重庆此前柔性切入房地产税，意在不要惹起社会较大的震荡，“但内部效果评价还是十分明显的，也契合经济学逻辑”。

贾康所指的“最大条约数”在欧阳捷看来还有一些问题待解，“比方是按面积征收还是按价钱豁免，什么时分征收，大城市先征还是小城市先征。假如按面积征收，不同城市的人均住房面积不同如何处理” 。究其征收设计方式，欧阳捷以为，不能全国一刀切，应分步施行。

值得一提的是，今年6月29日，香港就房地产政策召开新闻发布会，会上香港特区行政长官林正月娥发布了征收一手房空置税、修订赞助出卖房屋的定价政策等在内的六项住房措施。

住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌将大陆及香港楼市停止比照。他以为，香港出台的空置税主要是针对一手房，二手房的空置很难界定，但香港空置税的问题值得考虑、自创。提及出台时间表，他笑称，“我悲观的想法是2020年前出台，明年9月份出台的可能性不大” 。

能希望房地产税降房价?

与公众等待相悖的是，在欧阳捷看来，征收房地产税并不意味着房价会下跌，二者关系不大。不少学者对此持支持态度，但贾康以为，房地产税征收初期，对市场的供求关系肯定会产生一定影响，但缓解房价上涨还是要靠增加有效供应，配合房地产由治本转向标本兼治。

贾康强调，房地产税征收一定要有“免税扣除”，否则将很难被社会所承受。“如何肯定扣除规范，如今还没有万全之策”，贾康说，针对不同层次的需求，要匹配不同的战略，比方针对低收入阶级，能够经过“补人头”的方式到位。

在欧阳捷看来，房地产税只是中央政府的粮票，跟抑止房价关系不大。他进一步指出，国际经历显现，美国、香港、英国已开征房地产税，但房价还在涨。