山东试点农村宅基地“三权分置”

发布时间： 2018-07-05 10:54:19

来源：大众日报

分类：行业动态

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7月2日,山东省召开发动部署会议,启动乡村宅基地“三权分置”试点,17个县市区将在2年间探究一系列政策打破。但山东省明白规则“三个不能破”:耕地红线不能破,避免受利益差遣减少农用地范围;转让红线不能破,制止宅基地农户资历权转让;购置对象不能破,严禁城里人到乡村买宅基地。

这17个试点县市区为:济阳、平度、沂源、滕州、东营垦利区、莱阳、临朐、汶上、肥城、威海环翠区、五莲、莱芜高新区、沂南、平原、邹平、阳谷、鄄城。试点期至明年底。

“三权分置”试点,旨在落实宅基地集体一切权、保证资历权、适度放活运用权。其中,资历权是指农户从集体经济组织申请取得宅基地的权益。

多年来,宅基地管理紊乱,与村集体一切权虚置和管理缺位有关。日前山东省出台的《关于展开乡村宅基地“三权分置”试点促进乡村复兴的施行意见》,赋予村集体依法行使村庄规划和宅基地分配、运用、退出、流转等的管理职责,使其权责分歧。

“落实集体一切权,重点是探究宅基地有偿运用和退出机制。”省疆土资源厅厅长李琥引见,禹城制定方法,36个试点村最近对“一户多宅”的农户征收了有偿运用费740多万元,缴费率98%。

过去,宅基地资历权完成方式单一,就是宅基地运用权。而很多村已多年未分宅基地了,资历权虚置。山东省明白,拓宽资历权完成方式,如探究允许契合条件的农户申请公租房、换股权、换货币、归入城镇住房保证系统等。

资历权也有望重获了。山东省提出,鼓舞有条件的农户自愿有偿退出资历权;对有意退出又不想彻底失去资历权的农户可探究“留权不留地”、颁发地票期权等方式保存资历权;进城落户农民自愿将宅基地无偿退给集体的,可重新取得宅基地资历权。

放活宅基地和农房运用权,是“三权分置”的中心。山东省规则,试点地域要合理肯定宅基地和农房转让、互换、赠与、继承、出租、入股等方式流转的适用范围,设定流转期限、途径和用处。城镇和乡村居民可应用自有住宅依法从事休闲、旅游运营等。但不得违法买卖宅基地,严厉土地用处管制,严禁下乡应用乡村宅基地建别墅大院和私人会馆。

山东省还将探究展开宅基地抵押担保制度。“农房也能贷款、能运营,那就活了!”沂水县夏蔚镇柳树头村农民牛纪朋正算计扩展他的蝎子生意,他盼着试点早点推开。

责任编辑： jinjing

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