房地产税再度热议 何时一审成关键

 “从供应侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，完成多主体供应、多渠道保证。”7月16日，在国度统计局的新闻发布会上，新闻发言人毛盛勇稀有提及房地产税，明白提出加快推进房地产税相关举措。

  作为国内税改的重要局部和房地产市场调控长效机制，进入2018年以来，房地产税立法正加速推进。房地产税终究何时开征?财政部财政科学研讨所研讨员、华夏新供应经济学研讨院首席经济学家贾康在承受时期周报记者采访时表示，人大何时启动一审，就阐明房地产税立法曾经正式走进法律程序。

  因城施策、精准调控

  在今年的全国两会上，短短四天内，房地产税被三次正面提及。这亦是自2013年底，十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进变革”后，顶层设计再次对外透露房地产税立法的相关停顿。

  先是3月4日，十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上，新闻发言人张业遂表示，房地产税相关法律法规由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快停止起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。3月5日，在李克强总理2万字政府工作报告中，提到“健全中央税体系，稳妥推进房地产税立法”—这也是时隔四年，房地产税第二次被写进政府工作报告。3月7日，财政部记者会上，财政部副部长史耀斌称，“目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部和其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。总体思绪就是立法先行、充沛受权、分步施行”。

  三次密集表态勾勒出房地产税立法的大致进程和总体思绪。作为中央税体系的一局部，中央对房地产税的根本定调是：先行搭建法律框架，予以中央充沛受权。

  时隔四个月，因城施策、精准调控的思绪，在此次国度统计局的发声中再次得以证明。发言中，毛盛勇用近300字描画了眼下房地产市场冰火两重天的态势，“房地产还存在一些构造性矛盾，今年以来三四线城市房价涨幅的确比拟高，有一些热点城市上涨的压力还比拟大，但一些遥远地域、人口外流压力比拟大的地域还有一些库存。”

  不动产信息平台提供根底

  房地产税征收的前提之一是完成精准调控，请求全盘控制不动产的家底。今年6月中下旬，自然资源部对外宣布，不动产注销信息全国联网，这为量体裁衣设计房地产税的详细施行计划提供了可能。

  “不动产注销信息全国联网，最大的作用，是为开征房地产税提供技术和信息条件支撑。”贾康向时期周报记者表示。北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池亦向时期周报记者表达了相同的见地，“一是经过控制房子和土地的数量，为未来的宏观调控提供根据，其次是为房地产税的征收提供数据根底。”

  不动产注销信息全国联网的必要性，还基于中国当下房屋产权属性繁多的理想。据理解，目前全国共有30多种产权属性，仅北京，各类产权属性的住房至少有十七八种。如商品房除普通住宅外，还包括外销和内销房、两限房(限价钱、限套型)、自住型商品房等;政府部门公共住房则包括房改房、央产房、军产房、校产房、乡产房、运用权公房等;保证性住房又有经济适用房、廉租房、公租房、安顿房等。

  虽然近年来，在保证房上，政府已从五花八门的供应方式聚焦到共有产权房和公租房两类住房上，但不动产注销信息的统一注销和全国联网，无疑为梳理过往住房根底信息提供了根底。

  坚持走“调理高端”道路

  全国两会期间，时任财政部副部长史耀斌曾开宗明义地称，房地产税主要是调理收入分配特别是个人财富集聚，起到促进社会公平的作用;同时，还可以筹集财政收入，满足政府提供公共效劳的需求。

  除了楼市调控，征收房地产税，一可调理社会财富分配，二可处理中央财源。

  1994年分税制变革后，中央政府财政支出缺口增大，加上房地产高速开展，土地出让成为中央财政收入的重要来源。据中国指数研讨院发布的《2017年全国300城市土地买卖报告》数据，是年，土地出让金收入占中央财政收入的比重约40%，其中江西、重庆、江苏和安徽占比超越60%。这加大了企业的拿地本钱，但在中央房地产限制和金融严监管的背景下，土地出让将不再是补偿中央财政支出缺口的持久之计，这就凸显了房地产税征收之于中央财政的意义。

  此外，房地产税一旦开征，作为直接税，便可经过再分配控制收入的两极分化。“中国应该坚持走调理高端的道路，即抽肥补瘦，在调理高端的政策制定当中，需求实在地均衡法律的紧密与民众道理上的可承受，需求充沛思索动态变化条件下的公众反响。”贾康向时期周报记者表示。